Je bedrijf draait al. En dan blijkt ineens een vergunning nodig.
Een ondernemer exploiteerde een autoverhuurbedrijf. De gemeente had de autoverhuurbranche echter aangewezen als een bedrijfstak waarvoor een exploitatievergunning verplicht was. Om zijn onderneming te kunnen voortzetten, moest de ondernemer daarom toestemming krijgen van de burgemeester.
De vergunning werd geweigerd. De gemeente baseerde die beslissing onder meer op informatie over de ondernemer en stelde dat niet aan de voorwaarden voor vergunningverlening werd voldaan. De ondernemer was het daarmee niet eens en vocht het besluit aan. Uiteindelijk kwam de zaak bij de hoogste bestuursrechter terecht.
Een vergunning is soms bepalend voor je hele onderneming
Voor ondernemers zijn vergunningen vaak iets wat pas aandacht krijgt als een pand wordt gehuurd, een bedrijf wordt gestart of de gemeente vragen begint te stellen. Maar een ontbrekende of geweigerde vergunning kan rechtstreeks betekenen dat je een bepaalde bedrijfsactiviteit niet mag uitvoeren.
Daarom is het verstandig om vóórdat je investeert te onderzoeken welke gemeentelijke regels gelden. Past het bedrijf binnen het omgevingsplan? Is een omgevingsvergunning nodig? Stelt de APV aanvullende eisen? Is een exploitatievergunning vereist? En kan de gemeente een Bibob-onderzoek starten?
De gemeente zegt nee. Wat nu?
Een afwijzing van een vergunning is niet automatisch het einde van het verhaal. De gemeente moet haar besluit baseren op de juiste wettelijke grondslag, de relevante belangen meewegen en haar beslissing behoorlijk motiveren.
Goed juridisch advies kan helpen bij het indienen van een kansrijke aanvraag, maar ook bij een zienswijze, bezwaar of beroep tegen een besluit van de gemeente.
Voor een ondernemer kan het verschil groot zijn: maanden procederen nadat er al is geïnvesteerd, of vooraf weten wat er juridisch nodig is om je plannen daadwerkelijk te kunnen uitvoeren.
De onderliggende uitspraak is ABRvS 10 september 2025, ECLI:NL:RVS:2025:4324. De burgemeester van Breda had de autoverhuurbranche op grond van de APV aangewezen als vergunningplichtige bedrijfsmatige activiteit. De exploitatievergunning van deze ondernemer werd vervolgens geweigerd.